2017年以來，示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)大力推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。張云 攝

　　中新網(wǎng)晉中7月29日電 (楊杰英張云)“我們在晉中辦營業(yè)執(zhí)照僅用了一天時間，土地清表三天就完成，辦事效率非常快?！鄙酗L(fēng)科技股份有限公司董事長孟新利在談到在山西晉中辦理企業(yè)手續(xù)的過程時告訴記者，其過程可謂“省錢省事省心”。

　　地處三晉腹地的內(nèi)陸城市晉中，曾是聞名中外的晉商故里。晉商縱橫中國商界600年，曾創(chuàng)造過舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。當(dāng)前，晉中全市聚焦“六新”突破，加快項目建設(shè)，以“放管服”改革為抓手，全面推進“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，形成了一套企業(yè)投資項目開工前審批標(biāo)準(zhǔn)化體系，全力打造營商環(huán)境新高地。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境是項目建設(shè)的軟支撐、硬保障。”晉中市委書記吳俊清表示，晉中把“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革作為關(guān)鍵一招，專門出臺了《晉中市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法》《關(guān)于一體化推進企業(yè)投資項目“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革的實施方案》，著力打造營商品牌、激發(fā)市場主體活力。

　　據(jù)介紹，晉中市對企業(yè)投資項目涉及的30項審批事項，簡化合并11項、政府服務(wù)承諾14項、企業(yè)信用承諾5項，開發(fā)區(qū)項目開工時間縮減90%以上，為78個項目實行“零審批”承諾。試行固定資產(chǎn)投資項目技術(shù)評審改革，93%以上投資項目實現(xiàn)“免評審”，平均辦理時限由16天減至1天，開創(chuàng)了全省乃至全國評審改革先河。

　　山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)(以下簡稱，示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū))行政審批局局長王保喜介紹，2017年以來，示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)大力推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，率先在全省實行企業(yè)投資項目承諾制改革，深化政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，圍繞實現(xiàn)“只進一扇門，服務(wù)全承諾，一天全辦結(jié)，拿地即開工”，構(gòu)建“政府提前辦、一窗受理辦、企業(yè)承諾辦、事項并聯(lián)辦、政務(wù)網(wǎng)上辦、所有審批一枚印章管、中介透明辦”的高效審批方式，在降低制度######易成本、提高行政審批效率、激發(fā)市場主體投資活力方面發(fā)揮了積極作用。

　　“‘零審批’改革，極大縮短了項目落地、開工時間，項目從立項審批到開工建設(shè)僅僅用了不到2個月，比我們預(yù)期縮短了6個多月時間，為我們節(jié)省了大量的時間和精力?！鄙轿鹘鹨倏颠_食品有限責(zé)任公司項目負責(zé)人郭晉介紹，在項目推進過程中，晉中市和示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)多次組織行業(yè)管理服務(wù)部門到公司、項目現(xiàn)場辦公，解決項目建設(shè)遇到的困難，為項目順利建設(shè)保駕護航。

　　示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)承接山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點工作以來，把“標(biāo)準(zhǔn)地”改革作為打造蕞優(yōu)營商環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高土地利用效率的重要抓手，按照“五個先行”要求，大膽探索，勇于創(chuàng)新，全力打造工業(yè)投資項目“全承諾、零審批、拿地即開工”新路徑。

　　土地廠房“標(biāo)準(zhǔn)化”，讓企業(yè)省錢。晉中采取“先租后讓”彈性出讓辦法，平均每畝為企業(yè)節(jié)省資金2萬元以上。去年，全市開發(fā)區(qū)成交23宗3477.8畝“標(biāo)準(zhǔn)地”，成交宗數(shù)全省頭部。今年以來已成交和正在掛牌21宗2444.9畝。每年新建100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，累計建成239.8萬平方米，實現(xiàn)了“拿地即可開工、拎包入駐即可開業(yè)”。

　　“對企業(yè)而言，時間就是金錢。剛來山西時，我們對這里的政策不是很了解，根據(jù)以往經(jīng)驗配備了3個人準(zhǔn)備材料跑手續(xù)。來到晉中，政府都幫我們做了，只需1個人配合提交資料就好?！睍x中市中南高科實業(yè)有限公司項目負責(zé)人李金龍表示，“拿地即可開工、拎包入駐即可開業(yè)”，項目早日建成、盡快投產(chǎn)、形成效率，是企業(yè)蕞關(guān)心的。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月底，示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)8宗地已開工7宗。首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”拿地即開工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成80%左右；進度蕞快是海玉二期，今年2月份掛牌，3月15日成交，目前廠房建設(shè)已經(jīng)完成了50%。

　　晉中市規(guī)劃和自然資源局開發(fā)區(qū)分局負責(zé)人介紹，預(yù)計到2021年底，開發(fā)區(qū)工業(yè)項目將100%實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實現(xiàn)一般工業(yè)項目“全承諾、零審批、拿地即開工”的總體目標(biāo)。

　　精準(zhǔn)服務(wù)“全代辦”，讓企業(yè)省心。晉中市組建了覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的專職代辦服務(wù)隊伍，其中領(lǐng)辦員45人、代辦員164人，共領(lǐng)辦代辦項目88個，實現(xiàn)全天候、全過程、全方位、全角色、全網(wǎng)辦、全免費。

　　借鑒雄安新區(qū)等地先進做法，通過政府購買服務(wù)的方式，示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)引進專業(yè)代辦團隊京雄集團進駐企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新推出“全時段、全過程、全標(biāo)準(zhǔn)、全好評、全事項、全線上”的“六全代辦”服務(wù)新機制，遵循“自愿委托、無償服務(wù)、依法實施、全程代辦”的原則，為企業(yè)和投資項目提供全鏈條手續(xù)代辦、咨詢服務(wù)，進一步提升企業(yè)獲得感和辦事便利度。

　　7月9日，山西綠碳環(huán)?？萍加邢薰矩撠?zé)人陳云偉與示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心代辦員就“尚風(fēng)綠谷碳中和環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園項目”簽訂了《代辦委托協(xié)議》，代辦團隊按照“六全代辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為該項目提供代辦服務(wù)，企業(yè)只需要提供準(zhǔn)確、真實的投資項目信息和材料，代辦員指導(dǎo)企業(yè)編制相關(guān)審批材料，跟蹤解決疑難問題，提供全過程、個性化的無償代辦服務(wù)。這是山西首例企業(yè)投資項目實現(xiàn)“保姆式”“一對一”精準(zhǔn)代辦服務(wù)。

　　近年來，晉中市以優(yōu)化營商環(huán)境小切口，打出改革集成組合拳，推動各類市場主體“無差別”“無障礙”“無后顧之憂”進入市場，實現(xiàn)“可預(yù)期”“可信賴”“可發(fā)展”。

　　“尊商、重商、親商，這是我在晉中市投資項目的感受。”郭晉說，當(dāng)?shù)厝Ψ?wù)企業(yè)的態(tài)度和理念，增強了企業(yè)投資的信心。(完)

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