由于法院財(cái)務(wù)監(jiān)管上的漏洞，一名社會(huì)人員伙同湖南省永州市中級人民法院的出納和訴訟費(fèi)開票員瘋狂作案，挪用公款972萬元，并以“招商引資”的名義，將這筆巨額公款順利轉(zhuǎn)移到外地，建起豪華賓館。

　　記者日前在調(diào)查這一湖南省永州市中院近千萬公款被挪用的案件時(shí)，不少專家表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：此案暴露出一些地方政府在“招商引資”中缺乏警惕性和監(jiān)管，唯利是圖，使“招商引資”成為“招賊引贓”，給犯罪分子提供了一條洗錢通道，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。

　　2004年，湖南省永州市中級法院在“收支兩條線”財(cái)務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)該院出納李尚海涉嫌挪用公款數(shù)百萬元。9月16日，永州市中院紀(jì)檢組將李尚海移送永州市人民檢察院處理，檢察機(jī)關(guān)決定對李所涉挪用公款案立案偵查并刑事拘留。

　　李尚海交代，在法院挪用的公款全都轉(zhuǎn)給了一個(gè)名叫肖昆的男子。隨后，檢察機(jī)關(guān)查明：有深圳藍(lán)印戶口的“大老板”肖昆伙同李尚海和永州中院行政裝備處訴訟費(fèi)開票員高麗，前后數(shù)次作案，挪用公款達(dá)972萬元，全部用于投資永州市祁陽縣祁陽錦江大酒店。

　　2005年4月，檢察人員發(fā)現(xiàn)李尚海、肖昆另涉嫌行賄犯罪。很快，永州中院聘任的會(huì)計(jì)張四芳因涉嫌收受賄賂被逮捕。

　　永州市中級人民法院黨組副書記、紀(jì)檢組長歐守冬歐守東介紹說，肖昆與高麗系夫妻關(guān)系，而高麗與李尚海在同一個(gè)辦公室上班。肖熟知身為出納的李尚海天天與永州中院的大量公款打交道，且支取十分容易，便萌生了讓李尚海挪用公款與其投資做生意的念頭。

　　在肖許諾的高額回報(bào)的利誘下，李尚海動(dòng)心了。于是，2003年7月起，永州中院一筆筆公款源源不斷地流到了肖昆手里。至2004年8月案發(fā)時(shí)止，肖昆數(shù)十次指使、催促李尚海從永州中院挪出公款用于祁陽錦江大酒店的投資建設(shè)。

　　祁陽縣人大副主任鄧安生回憶說，2003年5月份的一天，永州市人大財(cái)經(jīng)委一位副主任將肖昆介紹給他認(rèn)識。不到40歲的肖昆自稱在深圳開公司，做醫(yī)療器械業(yè)務(wù)，想在永州老家投資。

　　很快，肖昆以398萬元買下祁陽縣糧食大廈，準(zhǔn)備建一個(gè)四星級的賓館。它被列為縣人大重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。

　　祁陽縣工商局副局長龔開旺介紹，2003年9月10日，祁陽錦江大酒店有限公司在祁陽縣工商局注冊成立，次年更名為祁陽錦江投資有限公司，股東為肖昆和鄭麗霞(李尚海之妻)二人，注冊資本為1000萬元。但是這些資金是從哪里來的？工商部門沒有過問。

　　利用當(dāng)?shù)卣С终猩桃Y的焦急心態(tài)，買樓不久，經(jīng)縣里有關(guān)方面出面，肖昆將大樓抵押，在祁陽縣信用合作聯(lián)社貸款400余萬元。不到一年，肖昆再次從該聯(lián)社貸得200萬元。

　　2004年12月16日，永州市人民檢察院將肖昆帶走，當(dāng)日決定刑事拘留。所有的人恍然大悟：“大富豪”肖昆的“雄厚資金”竟是從法院挪用來的。

　　對肖昆的調(diào)查更是令人感到后怕：1984年8月17日肖昆便因犯######罪、流氓罪被永州市中院判處有期徒刑13年。

　　2004年9月，祁陽錦江大酒店試營業(yè)。這個(gè)號稱按“四星級”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店富麗堂皇，在不少人眼中，這既是縣里重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，又位于城區(qū)繁華地理位置，還是祁陽蕞好的酒店，可謂占盡天時(shí)、地利、人和。

　　聞知肖昆被抓，前來討要債務(wù)的人踏破了錦江大酒店的門檻，數(shù)百起民事借款、合同糾紛呈“井噴”之勢。

　　據(jù)祁陽法院民二庭有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已向法院起訴祁陽錦江大酒店的各類糾紛標(biāo)的總計(jì)達(dá)3200多萬元，其中包括銀行貸款600余萬元，裝修酒店的民工工資170多萬元，各種設(shè)備款如電梯、電腦、中央空調(diào)、電視機(jī)、監(jiān)控軟件系統(tǒng)等等，大多數(shù)是欠的。債主來自全國各地，債權(quán)人多達(dá)600余名。

　　錦江大酒店面臨瓦解，各種債務(wù)糾紛可能引發(fā)事端，對此，祁陽縣委、縣政府無奈充當(dāng)了四處“滅火”的消防員。

　　對于所拖欠的民工工資，縣財(cái)政墊付數(shù)十萬元。另一方面，錦江大酒店轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營，一年收取100多萬元的租金，縣里指定監(jiān)管組，對錦江大酒店財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、監(jiān)管，一方面防止財(cái)產(chǎn)流失，一方面保證該酒店正常營業(yè)，以租金來填補(bǔ)欠款黑洞。

　　祁陽縣人民法院副院長羅祁生介紹，現(xiàn)在，所有起訴到法院的案件都已并案，由債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)。

　　直至2006年4月，錦江大酒店依然在“試營業(yè)”。祁陽縣人民法院副院長羅祁生說，由于登記在肖昆名下的債權(quán)總額達(dá)3232萬元，而且大部分債務(wù)是個(gè)人欠款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過錦江大酒店的評估價(jià)，錦江大酒店面臨破產(chǎn)還債的命運(yùn)。

　　永州市中院黨組副書記、紀(jì)檢組長歐守冬介紹，肖昆的“挪用公款投資”其實(shí)一開始就露了馬腳，但他賄賂有關(guān)人員，一度瞞天過海。

　　據(jù)介紹，李尚海在挪用公款后不久便被永州中院聘任的會(huì)計(jì)張四芳發(fā)現(xiàn)。李先后四次送給張10萬元現(xiàn)金，張不再履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，而且還為李做好了賬，導(dǎo)致李多次挪用公款而未被發(fā)現(xiàn)。

　　而祁陽縣負(fù)責(zé)錦江大酒店招商引資工作的有關(guān)人員也沒有在監(jiān)管方面做到位。鄧安生坦承，在引進(jìn)錦江大酒店項(xiàng)目時(shí)，覺得是市人大財(cái)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)帶來的人，肯定沒有問題，也就對肖昆的身份沒有進(jìn)行審查，“如果考察他絕對不會(huì)上當(dāng)”，也沒有過問其資金來源的合法性。

　　中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院教授陳石清認(rèn)為，肖昆的運(yùn)作方式不過是冒險(xiǎn)家慣用的手法，這恰恰暴露了地方對招商引資項(xiàng)目監(jiān)管的缺位或乏力。陳石清認(rèn)為，在招商引資中，政府對外商的超國民待遇，實(shí)際上是法外優(yōu)惠，這是當(dāng)前普遍存在的問題。當(dāng)前，把招商引資中存在的只重投資數(shù)量的積弊轉(zhuǎn)向注重投資質(zhì)量，這一思維的進(jìn)步已得到國家重視。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，永州市中院近千萬公款被挪用辦豪華賓館的事例說明，地方政府目前對招商引資項(xiàng)目的監(jiān)管仍然是粗放型的，一味追求招商引資的數(shù)量、金額，不重質(zhì)量。偏頗的政績觀導(dǎo)致考核標(biāo)準(zhǔn)的單一，不科學(xué)的考核體制導(dǎo)致急功近利，使“招商引資”有漏洞可鉆，成為犯罪分子的洗錢通道。

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