今年以來，廣州市東部中心，迎來了一眾投資客的關(guān)注。

　　年初，增城實現(xiàn)廣州市首宗產(chǎn)業(yè)項目“五證聯(lián)發(fā)”，立即在意向投資增城的企業(yè)中引起熱議。

　　僅一個月內(nèi)，就吸引了多家企業(yè)慕名前來拜訪接洽政府，其中不乏世界500強企業(yè)，提出簽約落戶或加快土地供應(yīng)要求的企業(yè)，同比大幅增長。

　　這是日前廣州市規(guī)劃和自然資源局組織優(yōu)化營商環(huán)境惠企利民調(diào)研行程中的一則小故事。

　　據(jù)悉，為進一步深化“放管服”改革，推動項目落地實施，廣州市規(guī)劃和自然資源局聚焦企業(yè)群眾需求，先后于2022年12月、2023年4月、2023年7月出臺三批75條惠企利民措施，在建設(shè)項目審批、出讓金計收、不動產(chǎn)登記、健康住宅設(shè)計等企業(yè)群眾密切關(guān)注的領(lǐng)域，從資源要素供給上優(yōu)化城市營商環(huán)境，實現(xiàn)“快、省、優(yōu)”的成效。

　　“項目繳納土地出讓金后3個工作日內(nèi)獲取‘五證’，放在以前想都不敢想，真正做到了拿地即開工?！睗櫝切庐a(chǎn)業(yè)相關(guān)負責人表示，廣州速度提振了企業(yè)的投資信心，一次性并聯(lián)完成項目開工條件審批，為項目依法盡快開工提供保障，也加快了項目竣工投產(chǎn)的進度。

　　走進潤城生命科學園，一棟棟剛剛封頂?shù)拇髽谴Ａ⒀矍啊櫝巧茖W園項目為華潤置地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實施主體潤城打造的以生命科學為主題的專業(yè)化園區(qū)，項目占地64150平方米，總計容建筑面積約24萬平方米，總投資12.6億元，計劃2025年3月竣工投產(chǎn)，計劃竣工后兩年內(nèi)達產(chǎn)，達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值13億元。

　　項目建成后計劃引進國家級眾創(chuàng)空間潤加速、基因家、愛力康醫(yī)療、呈源生物等生命科學產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)增城生命科學與人工智能品質(zhì)標桿園區(qū)，助力增城區(qū)打造千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　據(jù)悉，廣州市規(guī)劃和自然資源局在新推出的政策中提出，用地意向單位在供地前可獲取用地紅線矢量文件，提前開展地塊設(shè)計方案編制，規(guī)劃和自然資源部門提供審查服務(wù)出具技術(shù)審查意見，待企業(yè)拿地并完善用地手續(xù)后3個工作日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，將拿地前的“等待期”變成項目推進的“加速期”，實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　地塊成交后，規(guī)劃和自然資源部門將主動提供地形圖、地下管線圖，直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《不動產(chǎn)權(quán)證》，簡化辦理流程，縮短企業(yè)拿證時間。一次性并聯(lián)完成項目開工條件審批，為項目依法盡快開工提供保障。

　　目前，廣州市各區(qū)均有推進項目實施、實現(xiàn)“交地即開工”的實踐案例。增城區(qū)中南高科項目實現(xiàn)立案當日核發(fā)“五證”，比承諾辦結(jié)時限提速83%，白云、番禺等區(qū)緊跟其后，“五證聯(lián)發(fā)”在廣州市已成常態(tài)，項目竣工投產(chǎn)更快了，也讓廣州在深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境方面跑出“加速度”。

　　“五證聯(lián)發(fā)”除了“快”，還在“省”字上下功夫。

　　據(jù)廣州市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局相關(guān)負責人介紹，“五證聯(lián)發(fā)”使得辦證申請材料由原來的29項縮減為16項，辦證時間由原來的40個工作日縮短至6個工作日，提高了審批效率。

　　“很多企業(yè)都對‘五證聯(lián)辦’政策非常感興趣，認為這個政策幫助企業(yè)解決了實實在在的問題?！睋?jù)該負責人介紹，通過“靠前服務(wù)、一套材料、并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦、快速發(fā)證”，截至目前，增城已有6宗產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”，這一政策已形成一個可復制、可推廣的常態(tài)化服務(wù)機制，對于促進項目落地動工，提振投資信心起到重要作用。

　　新政的“省”字文章還做在了土地空間上。廣州優(yōu)化了地下空間各層的土地出讓金計收比例和繳交流程，地下空間不再一刀切要求一次性計收土地出讓金，用地單位可以根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)進度和確權(quán)登記需求，按單個或多個《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見書》核定的地下空間建筑面積計收土地出讓金。

　　為加快競拍搖珠和退還保證金的節(jié)奏，廣州將保證金繳交截止時間由競價日前3個工作日調(diào)整為競價日前1個工作日；搖號時間原則上安排在競價結(jié)束后的第二天，如遇特殊情況，可根據(jù)地塊實際安排當天搖號。完成競拍流程次日退回參與企業(yè)競拍保證金，通過實現(xiàn)“快搖快退”，減輕企業(yè)的資金壓力。

　　此外，廣州還通過統(tǒng)一出讓金計收的建筑面積標準，實現(xiàn)從土地出讓到項目竣工驗收的出讓金計收標準一致，建設(shè)單位在完成規(guī)劃條件核實后，無需等待房屋實測結(jié)果，即可申請辦理土地出讓金補繳和出讓合同變更，加快推進項目大確權(quán)登記和小業(yè)主辦證流程。

　　走進珠江新城的廣州市不動產(chǎn)登記中心，大廳內(nèi)人頭攢動，不少到訪者徑直走到“智慧云服務(wù)”專區(qū)，體驗“全流程式”自助服務(wù)，大大縮短辦理業(yè)務(wù)時間。

　　廣州市不動產(chǎn)登記中心在登記服務(wù)大廳設(shè)置了自助收件機，讓變更登記等15項不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)收件“全自助”?！斑@些業(yè)務(wù)基本都能在1小時內(nèi)辦結(jié)，平均每月能接待100多宗業(yè)務(wù)，對人工服務(wù)是一項有益補充?！痹撝行挠嘘P(guān)負責人表示。

　　在此基礎(chǔ)上，該中心進一步打造了不動產(chǎn)登記“智慧云服務(wù)”專區(qū)，提供業(yè)務(wù)指南自助查詢、登記簿信息查詢、登記自助收件、證書證明自助打印“一條龍”辦理服務(wù)，全面實現(xiàn)“全流程”式自助服務(wù)。

　　“智慧云服務(wù)”乃廣州市不動產(chǎn)登記中心提升政務(wù)服務(wù)效能以惠企利民的一個縮影。自2018年起，廣州就多次實施壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限專項行動。經(jīng)過多輪提速，實現(xiàn)了不動產(chǎn)抵押登記、一般登記分別1天、3天內(nèi)辦結(jié)，變更登記等31項業(yè)務(wù)1小時辦結(jié)。涉企登記業(yè)務(wù)享受專區(qū)、專窗、專線、專人的“四專”服務(wù)，案件即來即辦。

　　以抵押登記業(yè)務(wù)為例，法定辦理時限為30個工作日，提速后的抵押登記單宗業(yè)務(wù)蕞快1小時可辦結(jié)。通過提速增效行動，不動產(chǎn)登記服務(wù)效能全面提升。

　　為全面優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，廣州通過加強部門聯(lián)動，利用信息共享互通，設(shè)置綜合受理窗口，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一窗辦、一次辦”。

　　如2019年3月起陸續(xù)推出“不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)”一窗受理，登記機構(gòu)聯(lián)合供電、供水、供氣等民生行業(yè)部門，群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，還可以一并辦理關(guān)聯(lián)的用水、用電、用氣、用網(wǎng)等業(yè)務(wù)。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”日益推廣，廣州打造了不動產(chǎn)登記便民“線上辦”新模式，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　2020年11月，廣州推出不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，開啟不動產(chǎn)辦證“零跑動”時代。通過“廣州市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請系統(tǒng)”，搭建“一網(wǎng)通辦”平臺，集成不動產(chǎn)交易、納稅、登記服務(wù)事項以及相關(guān)共享信息，建立不動產(chǎn)登記電子證照庫，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“全流程網(wǎng)辦”。

　　與此同時，業(yè)務(wù)受理機構(gòu)之間的有效聯(lián)動開始“跨界”。廣州從企業(yè)和群眾眼中的“一件事”出發(fā)，延伸“不動產(chǎn)登記+N”服務(wù)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)聯(lián)合銀行、中介、公證、民政、仲裁等部門深化“多點可辦”。

　　通過設(shè)置便民服務(wù)點，依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，市民在辦理抵押貸款、房屋居間成交、公證、婚姻登記等業(yè)務(wù)時，可一并申辦不動產(chǎn)信息查詢、登記等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一次辦”。值得一提的是，今年4月，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了第二批惠企利民措施，聯(lián)合婚姻登記機關(guān)和仲裁機構(gòu)，進一步擴大了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+N”服務(wù)范圍。

　　“跨域通辦”也逐漸成為現(xiàn)實。如今，廣州打破了不動產(chǎn)登記屬地辦理限制，延伸服務(wù)范圍，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)就近申請、全城通辦，并與深圳、南寧等多地協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記跨區(qū)、跨市、跨省、跨境“零跑動、隨心辦”。

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