住建部發(fā)布新規(guī)，企業(yè)拿地門檻更高
6月25日，自然資源部正式發(fā)布《自然資源部關(guān)于發(fā)布<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標>的通知》（下稱《控制指標》），新修訂規(guī)范正式啟用。1．研發(fā)配套額外增加15%，取消「不得分割轉(zhuǎn)讓」
2．?dāng)U大適用范圍
3．取消綠地率指標
4．上調(diào)固定資產(chǎn)投資強度
5．提高工業(yè)用地準入門檻
左圖為 2023版 ，右圖為2008版
左圖為 2023版 ，右圖為2008版
為什么新修《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》？
工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標作為一種政策標準，是落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的重要手段。
在原《控制指標》實施15年的實踐基礎(chǔ)上，國家立足當(dāng)下時代工業(yè)發(fā)展訴求及問題，總結(jié)地方經(jīng)驗并充分考慮地區(qū)發(fā)展差異，新修訂了《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》。隨著我國工業(yè)化進程進入“加速度”，工業(yè)土地的需求也隨之不斷增加，工業(yè)用地供給的緊缺性矛盾變得更加突出。然而，稀缺的土地資源和工業(yè)用地要素指標區(qū)域分配不平衡，讓企業(yè)長期面臨拿地難、拿地周期慢等問題，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，須通過提高用地標準控制指標來提升工業(yè)用地單位面積利用效率和產(chǎn)出水平，促進工業(yè)用地利用粗放浪費問題的解決。2. 支持先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)城融合的發(fā)展導(dǎo)向下，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需通過產(chǎn)業(yè)用地的多功能復(fù)合利用，形成“產(chǎn)、城、人”緊密結(jié)合的多樣化城市空間。各大城市紛紛探索、出讓和實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策，并結(jié)合存量工業(yè)用地升級改造、城市更新等積極推進，但真正預(yù)防“房地產(chǎn)化”，還是需要加強工業(yè)用地的政策監(jiān)管。全國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都存在一些普遍性的問題：土地利用率有待提升，“寬打?qū)捰谩薄伴e置低效”等土地粗放利用現(xiàn)象一直存在。為了破除“二八效應(yīng)”，應(yīng)該首先摸底、摸清低效閑置土地規(guī)模，通過多種方式清理、盤活閑置、低效用地，以此來提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地效益。盡管國家統(tǒng)一新修編《控制指標》，但是各地在執(zhí)行過程中還是要結(jié)合本地實際情況，只須滿足控制指標，推薦性指標的控制值要結(jié)合本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平，兼顧大中小企業(yè)投入產(chǎn)出狀況。現(xiàn)在政府對于產(chǎn)業(yè)要求趨于更加嚴格，非常重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以就當(dāng)前形勢來看，《工業(yè)項目建設(shè)用地指標》調(diào)整是中央對產(chǎn)業(yè)布局的頭部步。
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